重慶市深化教育領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題管理辦法
作者：市委教育工委、市教委深化教育領(lǐng)域綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組
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發(fā)布時(shí)間：2020年09月11日
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重慶市深化教育領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的決策部署以及市委、市政府有關(guān)要求，深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，進(jìn)一步規(guī)范深化教育領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)項(xiàng)目”和“研究課題”）管理，根據(jù)相關(guān)文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于2021年起由中共重慶市委教育工委、重慶市教委深化教育領(lǐng)域綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市教育綜改辦”）評(píng)審立項(xiàng)的試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題。
第三條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題注重教育領(lǐng)域綜合改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，突出服務(wù)教育改革發(fā)展的決策咨政功能和實(shí)踐應(yīng)用效果。
第四條 堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，科學(xué)選題、擇優(yōu)立項(xiàng)、規(guī)范管理，引導(dǎo)教育工作者研究教育問(wèn)題、積極探索創(chuàng)新、參與教育改革。
第五條 市教育綜改辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題的統(tǒng)籌管理。
試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題實(shí)行市教育綜改辦——責(zé)任單位——項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（課題主持人）三級(jí)管理。
試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題的責(zé)任單位為區(qū)縣（自治縣）教育行政部門(mén)、高等院校和市教委直屬單位。區(qū)縣（自治縣）教育行政部門(mén)承擔(dān)本區(qū)內(nèi)中小學(xué)（幼兒園）和其他教育事業(yè)單位試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題的管理責(zé)任，可安排相關(guān)業(yè)務(wù)科室或教育科研機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織實(shí)施；高等院校和市教委直屬單位可安排本單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和教育科研部門(mén)組織實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題。
第六條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題分別設(shè)立為委托、重點(diǎn)和一般三個(gè)類(lèi)別。委托試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題根據(jù)工作需要設(shè)立，按照重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)研究課題進(jìn)行管理。委托及重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題數(shù)量不超過(guò)總量的20%。
第二章 選題與申報(bào)
第七條 市教育綜改辦根據(jù)深化教育領(lǐng)域綜合改革決策部署及重點(diǎn)任務(wù)，立足于解決全市教育改革發(fā)展過(guò)程中具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，擬定試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題選題指南。
第八條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題的申報(bào)工作原則上每年開(kāi)展一次，具體申報(bào)時(shí)間以市教育綜改辦當(dāng)年印發(fā)的通知為準(zhǔn)。
試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題的申報(bào)單位為各區(qū)縣（自治縣）教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育事業(yè)單位，采取集中申報(bào)、統(tǒng)一受理方式進(jìn)行，不受理個(gè)人申報(bào)。
第九條 年度試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題實(shí)行限額申報(bào)，具體申報(bào)數(shù)量以市教育綜改辦當(dāng)年印發(fā)的通知為準(zhǔn)。
第十條 試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和研究課題主持人當(dāng)年只能申請(qǐng)1項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題，未結(jié)題前，不得再次申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目和研究課題；其成員參加的試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題總數(shù)不超過(guò)2項(xiàng)。每項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目組成員不超過(guò)5人，每項(xiàng)研究課題組成員不超過(guò)7人。
第十一條 申報(bào)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)研究課題時(shí)原則上不得更改選題名稱(chēng)。申報(bào)一般試點(diǎn)項(xiàng)目和一般研究課題時(shí)，各區(qū)縣（自治縣）、高等院校和市教委直屬單位可結(jié)合實(shí)際，在已有研究基礎(chǔ)上參照選題指南自擬名稱(chēng)進(jìn)行申報(bào)。
第三章 評(píng)審與立項(xiàng)
第十二條 立項(xiàng)評(píng)審分為形式審查、專(zhuān)家組評(píng)審和領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)。
第十三條 市教育綜改辦負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)者資格、成員數(shù)量、審核批準(zhǔn)手續(xù)等申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，不符合申報(bào)要求的不予受理。
第十四條 根據(jù)回避原則等要求，隨機(jī)抽選重慶市教育改革專(zhuān)家?guī)斐蓡T組成評(píng)審專(zhuān)家組。評(píng)審專(zhuān)家組對(duì)通過(guò)形式審查的試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題形成評(píng)審意見(jiàn)，提出立項(xiàng)建議名單。
第十五條 市教育綜改辦匯總審核后形成擬立項(xiàng)名單，報(bào)經(jīng)市教育綜改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并公示無(wú)異議后，下發(fā)立項(xiàng)通知。
第四章 過(guò)程管理
第十六條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題的日常過(guò)程管理工作，在市教育綜改辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育科學(xué)研究院教育政策研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政策研究所”）負(fù)責(zé)。
第十七條 試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施周期為2年，研究課題實(shí)施周期為1年。因特殊原因需要延期的，提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后可延長(zhǎng)1年。
第十八條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題承擔(dān)單位接到立項(xiàng)通知后，應(yīng)及時(shí)制定實(shí)施方案，做好啟動(dòng)實(shí)施和開(kāi)題相關(guān)等工作。試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題分別在3個(gè)月內(nèi)、1個(gè)月內(nèi)將實(shí)施方案和相關(guān)情況報(bào)送政策研究所，政策研究所匯總后及時(shí)報(bào)送市教育綜改辦，市教育綜改辦根據(jù)情況適時(shí)予以通報(bào)。
第十九條 試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和研究課題主持人必須按照申報(bào)書(shū)的承諾組織開(kāi)展工作，做好試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題實(shí)施情況的原始記錄。在研究中期，應(yīng)按要求填寫(xiě)中期報(bào)告書(shū)，經(jīng)責(zé)任單位簽署意見(jiàn)后報(bào)送政策研究所。
市教育綜改辦和政策研究所根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況，采取片區(qū)集中指導(dǎo)、分類(lèi)集中指導(dǎo)、隨機(jī)抽樣檢查、委托責(zé)任單位自查等形式，通過(guò)書(shū)面審查、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題進(jìn)行中期檢查指導(dǎo)。
第二十條 在實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題中，有下列情形之一的，須由試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和研究課題主持人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，報(bào)送政策研究所審查，由市教育綜改辦審核批準(zhǔn)：
1.變更負(fù)責(zé)人（主持人）及成員；
2.變更名稱(chēng)；
3.研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃有重大調(diào)整的；
4.變更承擔(dān)單位；
5.變更完成時(shí)間；
6.擬出版、發(fā)表涉及國(guó)家秘密或者重要敏感問(wèn)題的階段性研究成果的；
7.其他重要事項(xiàng)的變更。
第二十一條 有下列情形之一的，經(jīng)查實(shí)后對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目或研究課題強(qiáng)制終止：
1.研究成果具有政治問(wèn)題的；
2.存在剽竊他人成果、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的；
3.無(wú)故延期或延期到期后仍不能完成研究任務(wù)的；
4.嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的；
5.其他可強(qiáng)制終止研究的情形。
第五章 結(jié)項(xiàng)結(jié)題管理
第二十二條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題按期完成并通過(guò)評(píng)審后，予以結(jié)項(xiàng)或結(jié)題。
第二十三條 申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)和結(jié)題評(píng)審須具備以下條件：
1.按照試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題立項(xiàng)申報(bào)書(shū)內(nèi)容，完成試點(diǎn)或研究任務(wù)，取得明顯成效；
2.試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題過(guò)程管理規(guī)范，檔案資料齊備；
3.試點(diǎn)項(xiàng)目成果形式為結(jié)項(xiàng)報(bào)告書(shū)及印證材料，重點(diǎn)項(xiàng)目須提交改革政策建議、典型案例，一般項(xiàng)目須提交典型案例；
4.研究課題成果形式為結(jié)題報(bào)告書(shū)及研究報(bào)告、咨政報(bào)告。委托課題、重點(diǎn)課題須提交8000字左右的研究報(bào)告和3000字左右的咨政報(bào)告；一般課題須提交5000字左右的研究報(bào)告和2000字左右的咨政報(bào)告；
5.委托試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題須達(dá)到委托要求。
第二十四條 符合結(jié)項(xiàng)和結(jié)題條件的，由承擔(dān)單位向市教育綜改辦提交申請(qǐng)，市教育綜改辦組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審和成果認(rèn)定。
第二十五條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題采取集中評(píng)審的方式，由評(píng)審專(zhuān)家組集體評(píng)議，形成結(jié)項(xiàng)和結(jié)題建議名單，市教育綜改辦確認(rèn)后予以公布。
第二十六條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題最終成果具備以下條件之一的，可免于結(jié)項(xiàng)和結(jié)題評(píng)審：
1.重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)研究課題獲得省部級(jí)二等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)，一般試點(diǎn)項(xiàng)目和一般研究課題獲得省部級(jí)三等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的。
2.重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)研究課題提出的咨政報(bào)告、政策建議等獲得省部級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，一般試點(diǎn)項(xiàng)目和一般研究課題提出的咨政報(bào)告、政策建議等獲得省部級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)一般性批示或市教委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的。
3.試點(diǎn)項(xiàng)目成果被人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央廣播電視總臺(tái)、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組《教育工作情況》刊載或?qū)ｎ}報(bào)道。重點(diǎn)研究課題發(fā)表CSSCI期刊論文1篇或發(fā)表全國(guó)中文核心期刊（北大）論文發(fā)表2篇以上，一般研究課題發(fā)表全國(guó)中文核心期刊（北大）論文1篇或發(fā)表一般期刊（公開(kāi)）論文2篇以上的。
第二十七條 通過(guò)結(jié)項(xiàng)和結(jié)題評(píng)審或免于評(píng)審的試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題，由市教委頒發(fā)結(jié)項(xiàng)和結(jié)題證書(shū)。委托試點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目、委托研究課題和重點(diǎn)研究課題在評(píng)職評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面按省部級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題同等對(duì)待。
第二十八條 成果須源自項(xiàng)目試點(diǎn)或課題研究，不得侵犯他人專(zhuān)利和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。若發(fā)生侵權(quán)行為，由相關(guān)責(zé)任人自行承擔(dān)全部責(zé)任。
第二十九條 成果認(rèn)定后，市教育綜改辦可對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題的成果進(jìn)行宣傳和轉(zhuǎn)化，適時(shí)組織改革試點(diǎn)成果獎(jiǎng)評(píng)選；對(duì)于質(zhì)量較高、咨政作用明顯的成果，呈送上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)參考。
第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行相關(guān)變更的試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題，不予結(jié)項(xiàng)和結(jié)題。
第三十一條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題被強(qiáng)制終止、無(wú)故未參與結(jié)項(xiàng)和結(jié)題評(píng)審，以及第二次仍未通過(guò)結(jié)項(xiàng)和結(jié)題評(píng)審的，市教育綜改辦按相關(guān)規(guī)定給予撤項(xiàng)處理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題主持人3年內(nèi)不得再次申報(bào)項(xiàng)目和課題。
第六章 經(jīng)費(fèi)管理
第三十二條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題由市教育改革經(jīng)費(fèi)給予支持，撥付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年資金狀況與試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題類(lèi)型等予以確定。經(jīng)費(fèi)在試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題立項(xiàng)通知下達(dá)后一次性撥付。
第三十三條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題承擔(dān)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和管理負(fù)主體責(zé)任，按照財(cái)政科研課題經(jīng)費(fèi)管理政策，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌、結(jié)余資金使用、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。
第三十四條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題經(jīng)費(fèi)須專(zhuān)款專(zhuān)用。經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，由試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，用于教育領(lǐng)域綜合改革工作支出。
第三十五條 試點(diǎn)項(xiàng)目和研究課題被市教育綜改辦給予撤項(xiàng)處理的，支持資金予以收回。
第七章 附則
第三十六條 本辦法由市教育綜改辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2021年1月1日起實(shí)施，原《重慶市深化教育領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（渝教改〔2014〕7號(hào)）同時(shí)廢止。
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