重慶市教育科學研究院

關于進一步嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范財務管理的通知

院內(nèi)各部門：

按照《重慶市人民政府辦公廳關于推動機關事業(yè)單位習慣過緊日子的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕20 號）《重慶市財政局關于進一步嚴肅財經(jīng)紀律加強財政監(jiān)管的通知》（渝財預〔2024〕13 號）和《重慶市教育委員會關于進一步嚴肅財經(jīng)紀律加強委直屬單位財務管理的通知》（渝教財發(fā)〔2024〕6號）精神，現(xiàn)就我院進一步嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范財務管理通知如下。

一、筑牢法紀意識，嚴守紀律紅線

各部門要牢固樹立紀律規(guī)矩意識，持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守相關法律法規(guī)和財務制度，從嚴管控各類經(jīng)費支出，堅決遏制違法違規(guī)違紀行為。嚴禁公款購買或贈送禮品禮金、有價證券、名貴特產(chǎn)等；嚴禁違規(guī)公款吃喝、公款旅游，用公款開支與公務活動無關的費用支出；嚴禁超標準、超范圍接待，或借公務接待之機大吃大喝、收送禮品禮金；嚴禁以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿吃喝、送禮費用；嚴禁通過政府采購、政府購買服務、招商引資等轉(zhuǎn)嫁支出、變相吃喝、送禮；嚴禁隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分財政資金；嚴禁違規(guī)出借公款、違規(guī)劃撥資金，以個人名義存放單位資金；嚴禁設置“賬外賬”和“小金庫”。

二、嚴格預算執(zhí)行，規(guī)范財務管理

（一）加強預算管理

1.強化預算約束。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴控一般性支出和非必需、非剛性支出，嚴禁隨意突破預算、擴大支出范圍和提高支出標準。各部門應根據(jù)全年工作安排，進一步細化預算支出，避免經(jīng)費開支的隨意性和盲目性。對于納入本院年初預算的高教教改、中小學德育、教育規(guī)劃辦、職教提質(zhì)培優(yōu)計劃和年中追加的創(chuàng)新人才培養(yǎng)雛鷹計劃等專項經(jīng)費，應按照相關專項經(jīng)費管理辦法規(guī)定，制定本年度專項經(jīng)費使用明細方案，在4月底以前上報市教委。

2.加強預算考核。嚴格執(zhí)行先預算、后支出原則，嚴禁無預算或超預算支出，確需增加的臨時性、應急性支出，應當按相關程序提請審議決定。各部門要切實加快和均衡資金支出進度、提高資金使用效率，防止年末突擊花錢。按照預算管理制度的規(guī)定，本年度將開展預算執(zhí)行情況考核，6月底將對各部門執(zhí)行進度未達50%的業(yè)務費、項目費予以統(tǒng)籌安排，11月底將對未能按計劃執(zhí)行的預算，予以收回。

（二）加強審核審批管理

1.落實事前審批。嚴格執(zhí)行事前審批制度，制定工作實施方案時，應按照部門年初預算和相關經(jīng)費管理制度規(guī)定的開支范圍和開支標準，制定詳細經(jīng)費預算。工作實施方案經(jīng)部門負責人審核后，應按程序報分管院領導批準，屬于“三重一大”事項的，應按議事規(guī)則，提交院長辦公會、黨委會集體研究決定。

2.強化審核把關。各部門負責人應對經(jīng)費支出的合理性、必要性進行審核，確保相關憑證材料真實、完整，并按照部門年初預算注明經(jīng)費出處。財務處的稽核、會計、出納及財務負責人應對報銷單據(jù)、附件材料和支出審批程序的真實性、完整性、合法性、規(guī)范性、準確性、時效性進行審核復核，對違反國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務會計制度的、票據(jù)記載和反映的經(jīng)濟業(yè)務事項與真實性不符的、票據(jù)要素不完整不規(guī)范的、票據(jù)使用不正確的、票據(jù)過期和審核審批簽字不完整的一律不得報銷。

（三）加強經(jīng)費支出管理

1.落實各項控制指標。嚴格落實《重慶市教育委員會關于進一步嚴肅財經(jīng)紀律加強委直屬單位財務管理的通知》（渝教財發(fā)〔2024〕6號）要求，壓減一般性支出，2024 年預算按不低于10%的比例壓減一般性支出，切實降低行政運行成本；2024 年因公出國（境）經(jīng)費預算按50%比例壓減、公務用車運行維護經(jīng)費標準按車均5000元壓減，除一類會議外，2024年各類會議經(jīng)費減按現(xiàn)行標準的80%執(zhí)行；嚴控市外干部培訓，市外培訓經(jīng)費減按現(xiàn)行標準的80%執(zhí)行。

2.加強差旅費管理。嚴格執(zhí)行《重慶市教科院工作人員差旅費管理辦法（修訂）》（渝教科院〔2018〕37號）的規(guī)定，嚴肅出差紀律，按規(guī)定等級乘坐交通工具，不得超等級乘坐交通工具，不得超標準報銷城市間交通費、住宿費、伙食補助費和出差地交通費。

3.加強公務接待費管理。嚴格執(zhí)行《重慶市教科院公務接待管理辦法（試行）》（渝教科院發(fā)〔2022〕5號）的規(guī)定，加強公務接待的歸口管理和事前審批，嚴格控制公務接待費的開支范圍、開支標準和開支規(guī)模，全年公務接待費不得超過年初預算。同時，要嚴格控制各類活動的工作用餐，非必須不得安排工作餐。

4.規(guī)范勞務費發(fā)放。嚴格執(zhí)行《重慶市教科院關于調(diào)整勞務補助標準的通知》（渝教科院〔2019〕54號）的規(guī)定，加強各類培訓、評審、評估、論證和咨詢活動的勞務費支出管理，勞務費的開支計劃應事先在工作方案中列明預算，詳細闡明工作時間、人員組成、補助標準和經(jīng)費來源。報銷評審勞務費，應附紀檢部門簽章的評審專家抽取結(jié)果。報銷市外專家勞務費，應附科研處審核、院領導審批的《重慶市教育科學研究院邀請專家審批表》。全院各部門舉辦的各類教研科研活動及工作會議，不得支付交流發(fā)言人員勞務費。科研項目（課題）勞務費支出應嚴格遵守科研項目經(jīng)費管理相關規(guī)定。各類勞務費應按章納稅，并由財務處直接支付至勞務對象個人銀行卡。

5.規(guī)范使用公務卡。按照《重慶市財政局<關于實施公務卡結(jié)算目錄的通知>》（渝財庫〔2013〕39號）和《重慶市教科院公務卡管理實施細則》（2013年11月15日）的規(guī)定，列入市本級公務卡強制結(jié)算目錄的辦公費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等商品和服務支出類經(jīng)費支出，除采用銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算外，均應按規(guī)定使用公務卡結(jié)算。結(jié)算地不具備刷卡條件等特殊情況，應書面說明原因，經(jīng)部門分管院領導和分管財務院領導同意后方可報銷。

6.加強報銷管理。經(jīng)費報銷應按規(guī)定提供相應的附件資料，佐證經(jīng)濟事項的真實性和支出程序的規(guī)范性。（以報銷市級教師培訓項目費用為例，須提供租車合同和1萬元以上的住宿餐飲合同、費用原始明細單據(jù)、公務卡付款憑據(jù)或?qū)D(zhuǎn)賬信息、黨委會和院長辦公會會議紀要、培訓方案、培訓通知、培訓手冊、參訓人員簽到表、活動簡報、培訓項目績效評價表等）。支出形成或事項完結(jié)后，應在30天以內(nèi)完成費用報銷或沖銷借款。國培市培項目等時間跨度長的事項，應根據(jù)支出情況，分批次及時報賬。

三、強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究

（一）加強監(jiān)督聯(lián)動

推動財會監(jiān)督與內(nèi)控控制、內(nèi)審監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，對預算執(zhí)行偏離度較高、問題線索較為突出的部門，納入專項監(jiān)督檢查計劃，防范財務苗頭性風險。加強財務部門與紀檢部門的協(xié)同聯(lián)動，對違規(guī)公款吃喝、送禮等違紀行為和超預算、超范圍、超標準報銷差旅費、會議費、培訓費等違規(guī)事項開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對疑點問題、高風險線索及時預警，限期整改糾偏。

（二）嚴肅追責問責

各部門要從講政治高度，充分認識維護財經(jīng)紀律的重要性，切實增強廉潔從政意識，嚴格遵守相關法律法規(guī)和財務制度，著力加強資金管理。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，將按上級相關規(guī)定對相關責任人嚴肅追責問責。

重慶市教育科學研究院

2024年4月7日